У прикордонному портовому місті бандити планують захопити владу. Місто може стати «вікном» для торгівлі зброєю та наркотиками. Для реалізації свого плану на найближчих виборах бандитське угруповання виставляє свого кандидата у мери. Їхні конкуренти, владні структури, ведуть до перемоги свого кандидата. Щоб зруйнувати плани бандитів, вони засилають до угрупування шпигуна, досвідченого опера Вестнікова ...